Может быть куча возможных объяснений; для начала надо посмотреть на получателей, которым США по политическим причинам не могут или не хотят поставлять оружие открыто.
Это, во первых, как U235 заметил, Тайвань. Типа, мы не афишируем, а вы сделали вид, что не заметили. Мне кажется, наиболее вероятный вариант. Из за этого и кружным путем могли послать - со складов в Европе, из старой партии...
Из маловероятных я вижу два - Грузия (тут понятно, почему неудобно, и непонятно, какой толк. Всё равно ведь прогадят, если что. Разве что для поддержания влияния на грузинское руководство?) и Курдистан. В свете выхода из Ирака и непредсказуемого поведения Турции.
Ну и набор стандартных возможных объяснений - думали, что везут портянки, скажем. или тётка из отдела, который этим занимается, думала как как бы побыстрее с работы свалить, машину в ремонт отдать и ребёнка с футбола забрать, ну и забила чего-то не туда куда надо.
А в другом месте подполковник какой-то психует, почему положенные ракеты не везут, план зачетных боевых стрельб срывается.... Все этот бардак видели многократно, и в такое поверить легче всего.