Россию защитят 14 новых танков

Россию защитят 14 новых танков
  
 РБК, 25.12.03г.
В следующем году оборонный заказ в России будет увеличен на 20%. Но для нормального развития отечественного ВПК этого не хватит

Впервые за всю российскую историю Правительство России приоткрыло завесу над бюджетными расходами на оборонный заказ. Публичными стали далеко не все цифры, но и они позволили заключить, что в 2004 г. на закупку вооружений будет выделено на 20% больше средств, чем в 2003 г. Однако этой суммы явно недостаточно не только для развития отечественной оборонной промышленности, но и для поддержания на текущем уровне ее технологического и научного потенциала. Если в ближайшем будущем финансирование закупок военной техники не увеличится еще больше, то российский ВПК не спасут ни новый трехлетний военный бюджет, ни система определения поставщиков оружия с помощью тендеров.

С учетом финансирования из внебюджетных источников сумма, которую правительство решило потратить на «оборонку» в следующем году, составила чуть более 340 млрд руб., т.е. около 14% всей расходной части бюджета. На эти деньги планируется закупить 14 современных танков Т-90, чего не было с начала 90-х гг. (пока их модификации поставляются только на экспорт в азиатские страны), модернизированные бомбардировщики Су-24, штурмовики Су-25, истребители МиГ-31, системы высокоточного авиационного вооружения и вертолеты Ми-28. Кроме того, продолжится финансирование совместного российско-украинского проекта по созданию грузового самолета АН-70 и строительство новейших атомных подводных лодок. Всего приоритетными названы 28 направлений.

Вместе с тем достоянием общественности стала лишь малая доля сведений о гособоронзаказе. Информация о закупках нового вооружения не дает представления о том, на что пойдут основные суммы и насколько эффективно они будут использованы. «Несмотря на то что часть бюджетных расходов на оборонный заказ была рассекречена, данных, ставших публичными, крайне мало, и их трудно соотнести», – сказал RBC daily заведующий аналитическим отделом Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. Это приводит и к ошибкам в их интерпретации. «Многие поспешили заявить, что Минобороны впервые после распада СССР закупит 14 танков Т-90. На самом деле оборонное ведомство в 92-93 гг. уже размещало заказ на поставку около сотни таких танков», – напомнил он.

Помимо начала закупок современного вооружения для российской армии, ВПК ждет еще одно новшество. Минэкономразвития намерилось расширить систему тендеров на поставки военной техники. До настоящего времени торги проводились только по номенклатуре тыла, а с производителями боевой техники Минобороны заключало прямые контракты. Теперь право произвести для российской армии танки и самолеты предприятия будут получать, соревнуясь друг с другом на конкурсах. Причем право участия в них будет предоставлено только самим производителям, а не продавцам оружия и посредникам, что, как ожидается, должно обеспечить выгодные условия как для оборонного ведомства, так и для производителей. Проводить конкурсы будет Минобороны. Ранее сообщалось, что система торгов позволит сократить расходы на покупку техники примерно на 15%.

Сами производители военной техники и аналитики рынка вооружений отнеслись к нововведению по-разному. По выражению вице-президента Лиги содействия оборонным предприятиям Владимира Рубанова, целесообразно проводить торги по «коврикам для трапов самолетов, но не по самим самолетам». «На конкурс нельзя выносить контракты на поставки крупной техники. Напротив, необходима система государственной поддержки оборонных комплексов. Многие предприятия и выпускаемая ими продукция являются уникальными. О какой конкуренции и о каких тендерах в таком случае может идти речь? – сказал он RBC daily. – Другое дело – поставки запчастей, мелкого оборудования, программного обеспечения. Такая продукция, как правило, не капиталоемкая, и здесь возможна конкуренция, в том числе со стороны иностранных производителей». В целом же, по его мнению, нельзя переводить отношения государства и оборонной промышленности исключительно на рыночную основу. Впрочем, существует и другая точка зрения. «Тендеры – самое правильное решение. Подобие конкурсов существовало даже во времена СССР. Однако тогда, особенно в 60-е – 70-е гг., армия могла закупить оружие как выигравшего, так и проигравшего предприятия. Сейчас же конкуренция просто необходима, иначе возможно повторение ситуации, когда не Министерство обороны заказывает необходимую технику, а предприятия ВПК поставляют то, что им проще произвести», – считает Александр Храмчихин.

Еще одной важной особенностью следующего года станет то, что проект оборонного заказа отныне будет формироваться не на один год, вместе с федеральным бюджетом, а на 3 года. Это позволит более рационально распределить ограниченные средства, а также осуществлять долгосрочные проекты. «Так называемый трехлетний бюджет для финансирования оборонного заказа – это насущная необходимость. На нем настаивали сами оборонные предприятия. Двух-трехлетний военный бюджет позволит находить финансирование под долгосрочные проекты, организовать технологические циклы на это время и разместить подрядные заказы», – говорит Владимир Рубанов. По словам Александра Храмчихина, срок оборонного бюджета может быть еще больше увеличен. «Срок в 3 года для финансового плана оборонной промышленности ненормально мал. Подавляющее число образцов военной техники имеют более длительный технологический цикл производства. Но для начала и это неплохо», – говорит г-н Храмчихин.

Отметив положительную сторону трехлетнего финансового плана, эксперты сошлись во мнении, что один он не спасет отечественный ВПК и главное, что сейчас нужно, – это дальнейшее увеличение объемов закупок вооружений. По их мнению, даже увеличение оборонного заказа на 20% – это чрезвычайно мало. «Происходит размазывание денег по гигантскому количеству образцов военной техники. Поэтому денег становится недостаточно ни для кого. Нужно выбрать приоритеты, это трудная, но необходимая задача», – считает Александр Храмчихин. «Средств, выделяемых в настоящее время на оборонный заказ, недостаточно не только для развития отрасли, но и для ее воспроизводства, для поддержания мощностей на одном уровне. Степень износа основных средств предприятий ВПК превышает 90%. Если два года назад можно было говорить, что российская оборонная промышленность потеряла около 300 технологий, то теперь эта цифра достигла 480. Оборонный заказ, за исключением экспортных контрактов, по большей части направляется на НИОКР, производственный процесс финансируется слабо и фрагментарно», – рассказал Владимир Рубанов. В итоге, резюмируют опрошенные RBC daily специалисты, сумма в 340 млрд руб. не только не поможет отечественному ВПК встать на ноги в 2004 г., но и не остановит его дальнейшего разрушения.

Хм, в 2002-м вроде говорил кто-то из командующих про 50 закупленных танков... Это что, не Т-90 были?..
"истребители МиГ-31"
Это уже интересно... Т.е. апгрейд пойдёт... Гуд.

Про Т-90 - есть не-то полк, не-то дивизия (скорее первое) оснащённый ими.

Ан-70 значит финансировать продолжат...

1. Да вроде полк... Хотя, думаю, реально сотни 2 должно быть в общем... особенно если те 50 танков - Т-90...
2. Ну планируют... ХЗ, правда, чем это кончится.

Про флот ничего не сказано... странно... Хотя ранее, на следующий год обещали пр.677 и новый корвет.

На будующий год обещают 1 Ту-160 (по НВО) - новый, или достроенный старый?

1. Да журналисты видимо просто опустили этот вопрос...
2. Достроенный старый ессно. Ну собственно он и будет новым... Он же с нуля чуть ли не как АПЛ стоит...

Я слышал про 50 Т-90, но не в 2002, а в середине 90-х годах, плюс, якобы, Курганмашзавод делал 100 БМП-3 для России и 80 для Узбекистана.

БМП-3 вроде как 300 штук, по крайней мере, я такую цифру слышал...

100 Т-90 было выпущено в 93-94 годах. Об этом в бронетанковом форуме неоднократно упоминалось...Один полк где-то в СибВО...

Надо у Василия Фофанова спросить насчет отличий по сравнению с прошлой серией...

2 fisher
Так танковый полк - это имхо и есть 100 машин...

ПРИОРИТЕТЫ ГОСОБОРОНЗАКАЗА

В НОВОМ ГОДУ ЗАТРАТЫ НА ВООРУЖЕНИЕ СОСТАВЯТ 14% ОТ БЮДЖЕТА СТРАНЫ


Будущий 2004 г. станет уникальным для предприятий оборонного комплекса. Впервые в новейшей истории нашей страны Государственный оборонный заказ на будущий год одобрен в конце текущего года. До сих пор это происходило в мае, в результате работы ОПК по его исполнению приобретали характер, близкий к авральному. На непосредственное освоение выделенных средств у производителей оставалось всего несколько месяцев. Безусловно, такая ситуация не шла на пользу ни ОПК, ни Минобороны РФ.
Более того, в ноябре на заседании Военно-промышленной комиссии было принято решение, разрешающее предприятиям и заказчикам заключать договоры и контракты по Гособоронзаказу 2004 г., не дожидаясь окончательного утверждения ГОЗ правительством. В результате ОПК получил возможность разворачивать работу по госзаказу буквально с первых дней января.

Еще одной новинкой будущего года является распространение практики уже отработанных по номенклатуре Тыла единых торгов на закупки вооружения и военной техники общего назначения. Опыт проведения закупок на конкурсной основе показывает, что такой подход за счет экономии средств позволяет приобретать на 15% больше намеченного.

Этой информацией накануне заседания правительства, на котором рассматривался Гособоронзаказ на 2004 г., с "ВПК" поделился заместитель министра экономического развития и торговли РФ Владислав Путилин.

По его словам, для выполнения заданий по Гособоронзаказу в 2004 г. планируется выделить 341,2 млрд. руб. Это 14% расходной части бюджета и более 40% всех средств, выделяемых на нужды обороны и безопасности. Рост затрат по ГОЗ составляет 19,8% по сравнению с 2003 г., в том числе по оснащению вооружением и военной техникой - на 30%.

Конечно, ничего сверхъестественного в том, что Гособоронзаказ на 2004 г. одобрен в конце 2003-го, нет. Такой шаг просто делает работу производителей по выполнению заказов Министерства обороны и других силовых структур ритмичной и цивилизованной. Однако, к сожалению, от этого в России уже отвыкли. В результате, по информации Владислава Путилина, в 2003 г., впервые за последнее время, темпы выполнения работ отставали от темпов финансирования. Для того, чтобы такая ситуация не повторялась, правительство оставляет за собой право перераспределять неиспользованные средства на другие нужды (естественно, в рамках ГОЗ).


В правительстве разработан также комплекс мер, который позволит несколько умерить и аппетиты монополистов на рынке вооружений и военной техники. А, как известно, большая часть сложных систем вооружения производится именно монополистами. Это касается такой продукции, как ракеты, подводные лодки, самолеты, танки, сложные артсистемы. Цены на них растут значительно быстрее, чем инфляция, поэтому заложенные в бюджете индексы-дефляторы работают неэффективно. По словам Владислава Путилина, стоимость ракетного комплекса "Тополь-М", работы по созданию и производству которого всегда являлись приоритетными, с начала производства возросла уже более чем на треть. Предполагается переход к системе трехгодичных контрактов, что позволит закупать комплектующие по более низким ценам.

Поможет снизить издержки и перераспределение части функций Министерства обороны по организации работ в рамках ГОЗ в пользу управляющих компаний - холдингов. По словам Владислава Путилина, положительный опыт такой деятельности уже имеется, он был накоплен в ходе работ по созданию РК "Тополь-М", атомных подводных лодок четвертого поколения.

Несмотря на все положительные моменты, связанные с улучшением ситуации с финансированием оборонного комплекса, денег на 2004 г. выделено все-таки на 20% меньше, чем это ранее предусматривалось Государственной программой вооружения. Поэтому в такой ситуации заказчикам необходимо продумать наиболее приоритетные направления, по которым финансирование работ будет осуществляться в полном объеме. По словам Владислава Путилина, на следующий год таких направлений выделено 28. И в первую очередь - это системы управления, разведки, навигации, связи, космические программы, в частности ГЛОНАСС. Космосу, как гражданскому, так и военному, уделено очень серьезное внимание - финансирование этого направления по сравнению с 2003 г. составит 200%.

ВВС получат большую номенклатуру средств поражения, в том числе - высокоточное оружие. Планируется провести модернизацию бомбардировщиков Су-24 и штурмовиков Су-25, истребителей МиГ-29 и перехватчиков МиГ-31. Впервые за последние десятилетия для Вооруженных Сил закупят новые танки - в войска должны поступить 14 машин Т-90. По словам Владислава Путилина, начнется серийное производство оперативно-тактического ракетного комплекса "Искандер". Будут продолжены производство и поставка в РВСН стратегических ракет "Тополь-М". Надо отметить, что в отличие от прошлых лет в 2004 г. расходы на нужды стратегических ядерных сил поставлены на 4-5 место.

В части опытно-конструкторских работ будут профинансированы дальнейшая разработка перспективного авиационного комплекса фронтовой авиации (ПАК ФА), вертолета Ми-28Н, ударного самолета Су-27ИБ, транспортных машин Ан-70 и Ил-76МФ, модернизация стратегических ракетоносцев Ту-160 и Ту-95МС. Продолжится создание новой морской баллистической ракеты, атомного подводного ракетоносца четвертого поколения проекта 955.

Владислав Путилин отметил, что в силу многих причин финансирование некоторых направлений, предусмотренное в ГОЗ на 2004 г., не всегда согласуется с принятой ранее Государственной программой вооружения. К примеру, потребовалось срочно доработать самоходную гаубицу "Мста-С", поэтому в 2003 г. на нее выделили в два раза больше средств, чем предусматривалось по программе вооружения. Теперь она фактически доведена и на 2004-й денег на нее заложено меньше, чем в ГПВ.

В программе вообще не значатся работы по созданию базового комплекта боевой индивидуальной экипировки военнослужащих "Бармица", однако в соответствии с Гособоронзаказом на этот проект в 2004 г. будет выделено около 50 млн. руб. "Бармица" представляет собой полный комплект индивидуальной экипировки солдата, включающий оружие, бронежилет с разгрузочным жилетом, шлем, индивидуальные средства связи, разведки и навигации, рейдовый рюкзак, снаряжение, спальный мешок, теплую одежду и обувь и другие предметы экипировки. Путилин также отметил, что в ГОЗ на следующий год предусмотрено создание системы управления и связи, "пронизывающей" всю дивизию - от командира до рядового - в расчете на 3 соединения. Массовое оснащение Вооруженных Сил РФ новейшей техникой и вооружением по планам правительства и Министерства обороны должно начаться с 2006 г. Так что есть основания надеяться, что к концу этого десятилетия в Российской армии появится не только оружие, но и бойцы ХХI в.


Илья КЕДРОВ

Искандер - это интересно...
А заголовок неверны... Оборонный бюджет - 14%, а не закупки вооружений...