Неверно. Одним концом модем воткнут в витую пару, верно. Но другим он воткнут в шину компа. И может посылать по этой шине всё, что в ему в голову придёт. В т.ч. и обращаться к другим устройствам, воткнутым в эту шину (а через них - и дальше).
И тут у него с CPU возможности равные.
А базовая ОС и знать не будет, о чём там устройства между собой общаются...
В том модеме, что воткнут в шину, интеллекта нет - не нужен. И процессора нет. Он и стоит поэтому 11 долларов, а не 70. А тот, в котором есть, воткнут одной стороной в телефонную линию, а другой - в эзернет.
А, чтобы (даже имея необходимый интеллект) общаться с другими устройствами на шине, нужно знать, что за устройства там находятся. У центрального процессора для этого есть драйвера, а у модема что?
Далее, модем - относительно низкоскоростное устройство, и ему делать мастер-доступ к шине - накладно, обычно делают только target, а это значит, что проводочков, чтобы взять управление шиной на себя, в нём нет.
Но и это ещё не всё - нынешняя реализация шины PCI не предусматривает прямой передачи данных между устройствами, только устройство -> память и память -> устройство. А это значит, что, опять же, ничего напрямую передать нельзя, ни команд, ни данных. Хотя теоретически арбитр шины можно сделать так, чтоб обеспечить передачу по крайней мере между устройствами, отображаемыми на память, но физически ни в одном чипсете для х86 это не реализовано.