Эпический провал Китая в Афганистане
Трудно добывать медь без железных дорог и электричества
Расхожее мнение о том, как закончилась затяжная война в Афганистане - и, возможно, другие зарубежные авантюры США, - состоит в том, что, хотя Соединенные Штаты потратили свою кровь и деньги на свержение правительств, а затем и на восстановление определенной степени безопасности, другие менее щепетильные страны, такие как Китай переезд, чтобы эксплуатировать природные ресурсы. Идея состоит в том, что американцы играют: мы платим цену, открывая страну для международного капитала и глобальных рынков, но на самом деле мы не пожинаем никаких наград, и своеобразное сочетание милитаризма и идеализма в нашем национальном характере заканчивается тем, что создание возможностей для наших соперников.
Однако история Мес Айнакмедный рудник, расположенный в 25 милях к юго-востоку от Кабула, Афганистан, предполагает, что мы должны пересмотреть это повествование. Мес-Айнак - это место в гористой бесплодной местности, где находится древний буддийский монастырский комплекс, расположенный на вершине медеплавильного завода бронзового века, еще более древнего. В ноябре 2007 года компания China Metallurgical Group Corporation (MCC) и Jiangxi Copper, Ltd (JCL) получила 30-летний договор аренды на сумму 3 млрд долларов на разработку участка, извлечение и выплавку меди и транспортировку ее по железной дороге в столицу. Кабул, а затем за границу. По оценкам, запасы рудного месторождения Мес-Айнак оцениваются в 88 миллиардов долларов: аренда горных работ является крупнейшей инвестицией Китая в Афганистан и крупнейшей иностранной инвестицией Афганистана в истории страны. Руда Мес-Айнак должна быть высокосортной, с содержанием меди 2,3%, в то время, когда средняя чистота добываемой медной руды составляет менее 1%. СогласноВ документе, подготовленном в 2011 году в рамках Программы национальных и региональных ресурсов коридора, афганское правительство надеялось получить 1 млрд долларов дохода от горнодобывающего сектора к 2017 году, при этом разработка Mes Aynak поможет лидировать с доходом в 350 млн долларов.
Чуть более десяти лет спустя Китай добыл ровно ноль меди на месторождении Мес-Айнак, а выручка Министерства горнорудной промышленности и нефти за 2017 год составила всего 86 миллионов долларов, что составляет 8,6% от запланированного показателя. Тем временем две китайские компании сформировали партнерство под названием MJAM (MCC-JCL Aynak Minerals), и история борьбы MJAM в Мес-Айнаке преподала нам ценный урок ограниченности экономических амбиций Китая и логистических трудностей разработки. полезные ископаемые в отдаленных, нестабильных регионах, лишенных базовой инфраструктуры.
У истории Мес-Айнак есть две стороны: с одной стороны, чрезмерные экономические и торговые амбиции Китая привели к тому, что он сделал огромные инвестиции в инфраструктуру во всем развивающемся мире, от ветряных турбин в странах Африки к югу от Сахары до обширной железнодорожной сети, соединяющей Китай. в Западную Европу через Казахстан и Россию. Китай изучает судоходные маршруты в Арктике и строит железные дороги в Кении , бурит сотни туннелей в горах Лаоса , финансирует атомные электростанции в Англии и строит глубоководные порты в Пакистане .
Новая стратегия Китая воплощена в его Инициативе `` Один пояс, один путь '', видении на несколько триллионов долларов, объединяющем 65% населения мира и 1/3 мирового ВВП, что, как надеется Китай, изменит мировую торговлю на его условиях. Предполагается, что китайские инфраструктурные проекты помогут эффективно вывести китайский экспорт на новые рынки и позволят китайским государственным корпорациям добывать природные ресурсы, создавая двусторонние торговые потоки в интересах Китая. FreightWaves ранее сообщал об интенсивном использовании меди в электромобилях.; Как ведущий мировой производитель электромобилей, не говоря уже о секторе производства бытовой электроники, Китай очень заинтересован в том, чтобы захватить мировой рынок меди, чтобы обеспечить стабильность цен. Концессия Mes Aynak была явной частью этой стратегии в области металлов.
С другой стороны, Афганистан является крайне неразвитой страной и на самом деле весьма непривлекателен как дом для прямых иностранных инвестиций. Страна добилась огромного прогресса в доступе к электроэнергии - в 2002 году менее 15% жителей Кабула имели электричество, но к 2015 году эта цифра увеличилась до 70% жителей Кабула. Тем не менее, Кабул регулярно испытывает 15-часовые отключения электроэнергии, а также импортирует из Узбекистана больше электроэнергии, чем может произвести самостоятельно. Еще одной проблемой стало строительство железной дороги: соседи Афганистана используют три разных колеи (на западе Иран использует стандартную ширину колеи 4 фута 8,5 дюйма, на востоке и юге Пакистан использует индийскую ширину колеи 5 футов 6 дюймов, а три северных соседа - 5 футов 6 дюймов шириной. Туркменистан, Узбекистан и Таджикистан используют российскую колею 4 фута 11 27/32). До 21 века во всем Афганистане было около 15 миль железных дорог, а к 2014 году их было 42 мили. Сегодня в основном всего три линии: одна линия через северную границу с Узбекистаном и две короткие линии из Туркменистана.
Как MJAM планировал примирить эти две противоположные стороны медали, китайские амбиции и несовершенную инфраструктуру Афганистана? Правительство Афганистана и MJAM разработали всеобъемлющий контракт, охватывающий различные аспекты инфраструктурных проблем и экономических потребностей Афганистана. Афганистан хотел, чтобы медь выплавлялась и перерабатывалась в стране, чтобы увеличить количество рабочих мест; MJAM согласился построить новую железную дорогу, соединяющую Мес-Айнак с Кабулом, а затем на восток, с Пакистаном, а также построить и ввести в эксплуатацию новую угольную электростанцию мощностью 400 МВт в Ишпуште для обеспечения электроэнергией плавильных и перерабатывающих операций и ввода излишков 200 МВт в энергоблок. национальная электросеть. В контракте оговаривалось, что производство меди должно было начаться через 5 лет с момента аренды - на данный момент срок MAJM истек на 5 лет.
Почему проект остановился? Конечно, были некоторые проблемы с безопасностью, но на самом деле незначительные для Афганистана: в 2008 году бомба с дистанционным управлением уничтожила автомобиль и убила трех охранников, а в 2012 году повстанцы напали на рабочих, которые удаляли мины советских времен из шахтерского городка. . За исключением нескольких ракетных обстрелов из неизвестных источников, Мес-Айнак не подвергался прямому нападению, и талибы даже достигли соглашения, пообещав не вмешиваться в работу шахты. Буддийские археологические раскопки, которые предположительно находились под угрозой из-за концессии на добычу полезных ископаемых, привлекли внимание в виде документального фильма , но все согласны с тем, что тысячи артефактов были раскопаны должным образом и безопасно удалены международной группой экспертов.
Реальными проблемами были проблемы с цепочкой поставок: не хватало угля или даже дорог для транспортировки достаточного количества угля для снабжения предлагаемой электростанции. То же самое можно сказать и о фосфатах, необходимых для процесса плавки меди - поставки фосфата было недостаточно, а инфраструктуры для его перемещения на место просто не существовало. В 2013 году, накануне 5-летнего крайнего срока начала добычи меди, MJAM потребовала внесения серьезных изменений в свой контракт: китайцы хотели удалить любые формулировки, предусматривающие строительство угольной электростанции, обеспечение избыточной энергией национальной сети Афганистана и строительство железные дороги для стимулирования горнодобывающего сектора страны. MJAM утверждала, что если выплавка и переработка в Афганистане будут невозможны, то в угольной электростанции мощностью 400 МВт больше нет необходимости.
Правительство Афганистана отказалось от запрошенных изменений и по-прежнему настаивает на том, чтобы рудник продвигался в соответствии с уже согласованными условиями. Ни бывший президент Хамид Карзай, ни нынешний президент Ашраф Гани, технократ, якобы модернизирующий афганское правительство , не смогли договориться с Пекином. Итак, сегодня, в 2018 году, одно из крупнейших в мире месторождений меди находится под бесплодным лунным ландшафтом, занятым только боевиками Талибана и разрушающимися буддийскими руинами, и прогресса не предвидится.
В последние годы Соединенные Штаты вложили 500 миллионов долларов в горнодобывающую промышленность Афганистана, при этом их инвестиции не окупились. По сообщениям, легендарные минеральные ресурсы Афганистана были единственной вещью, которая убедила президента Трампа сохранить силы США в Афганистане - возможно, медь, золото, серебро, платина и уран, наконец, могли бы заплатить за самую долгую войну Америки. Но «нет низко висящих плодов, которые могли бы спровоцировать быстрый рост и способствовать самоподдерживающемуся развитию», - говорится в собственном рамочном документе афганского правительства о Национальных рамках мира и развития, представленном на прошлогодней конференции доноров в Брюсселе. В долгосрочной перспективе нам, возможно, будет лучше извлечь уроки из бесполезной работы Мес-Айнака и воздержаться от дальнейших рискованных и дорогостоящих инвестиций в Афганистан.