Засело в памяти со времен СССР, зона ответственности службы воздушного движения начинается выше 20 метров. Но ручаться не могу, давно было и сам был маленьким
С другой стороны в нашей деревне полеты над городом частных лиц вообще запрещены. Лет десять назад один дельтапланерист зарулил от гор до города (километров 8 примерно) так местная КГ(с) три дня на ушах стояла.
Один знакомый небедный господин хотел купить пару вертолетов. Пробки, понты и пр. Фигвам-изба индейцев. Обломились с разрешением. Только из аэропортов и подальше от города.