Vale> Хранение данных государтсвенных органов должно таки быть в открытых форматах, и обрабатываться они должны доступными для всех программами. За исключением случаев, когда эти программы не имеют требуемой функциональности. Паспортная служба - самый что ни на есть гос. орган. Только хранит она данные в СУБД