Дем> Так это понятно. И всё это - должен оплатить кто? Тот кто запуск заказал, других денег нет. Как это нет? Зависит от того как организовано всё. Часто платит государство, но из другого кармана - не из того что запуск заказывало. Бывает производство за больницу платит, а за садик - нет.
После роспуска СССР огромную часть этой нагрузки действительно перевели на основные предприятия, и они города напрямую спонсировали из своего бюджета. Кто-то смог всё вынести, кто-то развалился, кто-то сбросил с себя все эти садики и больнички. Иногда раньше, иногда позже.