Вот ежели, к примеру, офицер российского спецназа возьмет отпуск и поедет к теще в Крым?
И, с попустительства украинских властей, найдет и наденет там форму, похожую на свою?
И, с попустительства украинских властей, будет разгуливать по улицам?
Ни Россия, ни одна другая страна в мире не может и не должна отвечать за действия своих граждан на чужой территории. Это 100% проблемы той страны, куда они приехали. И, в случае чего, судить их будут по законам этой страны.
Исключение составляет ситуация, когда ЕСТЬ знаки различия, т.е. они ОФИЦИАЛЬНО представляют свое государство. Пока этого нет, это просто физические лица, бойцы самообороны, бандиты, если хотите. Но НЕ российские военнослужащие. Если их арестуют или, не дай бог, перестреляют Россия никому и ничего предъявить не сможет, это не ее дело.