Беслан и Норд-Ост вообще сложно сравнивать.
В Норд-Осте конкретно штурм прошёл хорошо. То, что террористов удалось усыпить до того, как они успели взорвать бомбы - это огромная удача, я вообще не понимаю, как это удалось. То, что после штурма не смогли спасти многих выживших - плохо, конечно, и наверняка многое можно было сделать лучше. Но...
Я примерно представляю себе, как выглядит первичная сортировка и помощь пострадавшим при событиях с массовыми жертвами (слава богу, лично не пришлось участвовать, только на учениях и какие-то вещи знаю с чужих слов). В таких случаях бардак - это не исключение, это правило. Если спецназ чуть ли не ежедневно отрабатывает такие ситуации, то для других служб это ЧП, к которому они плохо подготовлены, даже если учения проводятся более-менее регулярно.
Координация между разными службами на ЧП - это вообще страх и ужас, по-моему, везде. В том числе и тут, в США - сколько не талдычат про unified command, на крупных ЧП получается отсутствие координации и разнобой. Те же теракты 11 сентября, когда полицейские с вертолётов передавали, что есть значительные разрушения, скоро всё обрешится, надо срочно эвакуировать всех, но пожарным этого вовремя не передали.
А вот в Беслане, насколько я помню, вообще был бардак. Какие-то абсолютно левые местные жители в гражданском палили из личного оружия куда попало...