ED> размер штрафа вычислен с учетом состояния нарушителя, Я считаю это правильно. Т.е. наказание будет примерно одинаково по воздействию - штраф это наказание в виде ущемлния имущественных прав нарушителя, вот при вычислении в процентах от имущественного сосотояния это ущемлении и будет примерно одинаковым.
Естественно должна быть и минимальная сумма штрафа.