E.V.> ... Должностное лицо, по приводимым Вами документам - это
"лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправлении".
Есть множество лиц, выполняющих "организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции" и при этом не имеющих никакого отношения к государственным органам и местным самоуправлениям. Начальник смены дворников вполне себе выполняет административно-хозяйственные функции, а прораб - организационно-распорядительные, как и написано в цитируемой бумаге. Но это не должностные лица. Ключевые слова - государственный орган, местное самоуправление. Государственное предприятие - это еще не государственный орган.
E.V.> Кстати, в статье 1 ФЗ№59 все становится на свои места, если добавить слова, которые "съели" законодатели: "... порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами /государственных предприятий и учреждений/. Да нету в общем случае в госпредприятии и госучреждении должностных лиц. Должностные лица по указанному определению есть в органах государственной власти и в местных самоуправлениях, при чем здесь госпредприятия?
И чего, спрашивается, на законодателя пенять?