Хых! Это же типична ситуация с начальником, который узнал, что в файловой системе есть аудит. Ессно, сразу, "хочу всё знать". Лечится включением аудита и предоставлением данных для анализа. Обычно радикально помогает. В масштабах страны, конечно, сложнее, да и начальники, в отличие от предприятия, в гораздо меньшей степени "за свой счёт" в такой ситуации чувствуют. Но в целом, таки да. ИМХО.
Ба, да это же жопа! Интересно, как выглядели ее создатели? (c)