да тут уж много раз говорилось об этих проблемах.
Изготовление ракет, корпусов РДТТ, шаровых мельниц, пусковых устройств и прочая и прочая также не содержит в себе состава преступления, поскольку в УК об этих вещах не упоминается, а то, что не запрещено - разрешено.
видно что вы не юрист... но и не юристу достаточно почитать УК и комментари чтоб понять что квалификация действий зависит и от цели их выполнения - если это приготовление к преступлению то уголовно наказуемо все.
а было это приготовлением или нет решает следователь и суд по мистическому "внутреннему убеждению" которое закон дает им но не дает адвокату!