Все эти проблемы из за того что ракета весила 100 тонн и имела 10 боеголовок. Для мобильных комплексов нужны МБР как можно меньших размеров. Боеголовки больших мощностей не нужны, любой промышленный комплекс сносится 150 кТ ЯБЧ. Вес такой моноблочной МБР на 10 тыс.км с РДТТ может вписаться в 12-13 тонн (вообще теоретически можно уложиться и в 6-7 тонн, но не будет эффективных средств противодействия ПРО). К тому разработка такой небольшой ракеты стоит заметно дешевле чем 100 тонный монстр. Я к тому что вопросы БЖРК включают и вопрос самой МБР.